郑州市第十六届人大常委会第十四次会议近期通过了一项重要决定，即《郑州市人民代表大会常务委员会关于加强在校中小学生使用手机等智能终端产品管理的决定》，该《决定》旨在严格限制郑州市中小学校学生将手机等智能终端产品带入校园，并禁止其在课堂使用，除非是教学需要。这一举措的背景是中国未成年人互联网使用情况日益普及，据《第六次中国未成年人互联网使用情况调查报告》，2023年中国未成年网民规模已达到1.96亿，互联网普及率高达97.3%。这一背景下，中小学生过早、过度使用智能设备可能会对其学习专注力和身心健康发展造成严重影响，包括视力下降、沉迷网络、学业成绩下滑、抑郁焦虑等问题，并可能诱发更严重的社会问题。
市人大常委会负责人指出，尽管未成年人保护法和教育部已有相关管理规定，但在实际操作中仍然存在管理责任不明确的问题。因此，《决定》的出台旨在明确教育行政部门、学校、家长的管理责任，维护学校教学秩序，增强学生的自我保护和自我管理能力，引导学生更好地适应信息化社会的发展。
《决定》的适用范围覆盖了小学、初中、普通高中和中等职业学校的学生。对于智能终端产品的界定，由于技术的快速发展和产品功能的不断更新，学校需要结合实际情况制定具体的管理办法。对于确实需要使用手机的情况，比如上下学途中与家人联系、乘坐交通工具、辅助学习等，以及学校开设的智慧课堂、信息学奥赛课程等需要使用平板电脑的情况，《决定》规定了严格的限制措施：除教学必需外，禁止学生将手机等智能终端产品带入课堂。
对于确有携带手机入校需要的学生，必须由其父母或其他监护人向学校提出书面申请，经允许后，学生入校后需将手机交由学校统一管理。《决定》还要求学校在校园公共区域合理设置公用电话，以便学生在紧急情况下联系家长或其他监护人。学生家长或监护人也需要履行家庭教育责任，支持并配合学校的管理工作，共同凝聚协同育人的力量。他们应科学合理安排学生放学后的生活，严格限制学生使用手机的时间、内容和权限，及早预防和及时矫正学生沉迷网络或手机的问题。
教育行政部门则需对学校管理学生使用手机的情况进行监督，确保《决定》得到有效执行。通过这些措施，郑州市意在为中小学生营造一个更健康、更有利于学习和发展的成长环境，以减少智能设备对青少年成长的潜在负面影响。
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