在2022年2月乌克兰危机全面升级后，西方国家对俄罗斯实施了严厉的金融制裁，冻结了约3000亿美元的俄罗斯海外资产，其中大部分位于欧盟国家。这一行动不仅对俄罗斯经济造成了打击，也为后续的国际金融格局和地缘政治关系带来了深远影响。
乌克兰总理什梅加尔在12月24日宣布，乌克兰从美国获得了10亿美元的贷款，这笔款项以俄罗斯被冻结资产产生的收益作为抵押。这标志着七国集团提出的向乌克兰提供500亿美元贷款计划的第一步，显示了西方国家在财政上对乌克兰的支持。
这一行为被一些分析人士视为美国通过战争获得经济利益的另一种方式。通过使用俄罗斯的资金来偿还乌克兰的债务，美国让欧洲承受长期的损失，而自己则从中获利。这种手段被批评为强盗行径，因为它违反了国际规范和准则。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫强调，俄罗斯的资产被非法冻结，并表示包括转移10亿美元在内的非法行为将成为俄罗斯起诉的理由。俄罗斯将利用一切可能性保护自身权利和财产权。
为了应对西方国家的不友好行为，俄罗斯总统普京在5月23日签署了总统令，要求俄政府制定相关细则，对因美国不友好措施所导致的俄方和俄央行损失进行补偿，并允许使用美国在俄境内资产来补偿俄方在美资产被没收所产生的损失。10月2日，莫斯科州仲裁法院宣布冻结了美国纽约梅隆银行和摩根大通约3.72亿美元的资产。
在西方国家内部，对于如何使用俄罗斯被冻结资产的收益来援助乌克兰，存在长期的博弈。美国一直在推动欧洲就如何使用这些款项达成一致。2023年12月，美国建议七国集团成员探讨如何没收俄罗斯3000亿美元遭冻结资产。尽管英国、日本和加拿大支持美国提议，但德国、法国、意大利和欧盟均担忧此举的合法性。
据报道，约1900亿欧元的俄央行资产被欧洲清算银行控制，每年产生约30亿欧元利息，这为基于这些利息发放贷款提供了高达500亿美元的额度。今年6月，七国集团和欧盟领导人同意使用俄被冻结资产的收益作为担保向乌克兰提供贷款。10月，七国集团领导人就以俄罗斯被冻结资产所产生的收益作为抵押，向乌克兰提供500亿美元贷款达成共识。
中国现代国际关系研究院欧亚所副所长陈宇认为，美西方的这一行径将破坏国际金融秩序，是对国际规则的公然挑战。美西方试图创造一种新的所谓规则，从而在未来更加灵活地使用经济手段来实现政治目的。中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘认为，欧洲现在动了俄罗斯的资本蛋糕，不仅损害了欧洲资本市场的信誉，还将导致国际资本流向美国，使美国获益。
卡内基国际和平基金会发文指出，欧洲动用俄罗斯被冻结资产可能导致潜在的欧元投资外流。美国大发战争财，却让欧洲承受长期损失，早已引发欧洲盟友的诸多不满。德国联邦议院外事委员会前委员马蒂亚斯·穆斯多夫警告说，欧洲不应该继续牺牲自己的利益，为美国挑起的事端买单。他指出，美国的目的是使欧盟与俄罗斯长期无法进行对话，陷入一种‘战争经济困境’，而美国则是很多国际冲突的始作者，但承担后果和影响的往往是欧洲。
乌克兰危机导致的俄罗斯海外资产冻结及其后续的利用，不仅显示了西方国家在国际政治和经济中的利益博弈，也揭示了国际金融秩序的脆弱性。这一系列的事件可能会对国际金融体系的稳定性和法治原则产生深远的影响。
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